今天小编为大家带来唐宋时期的巡抚使制度!希望对你们能有所帮助。
受文学作品及影视剧的影响，大多数人似乎认为“巡抚”这一官职是明清时代的产物。其实不然，早在南北朝时期就有“巡抚”之名，北魏延和元年(公元432年)，太武帝拓跋焘率名将来大千北伐，大败柔然之后，太武帝以来大千勇猛、多有战功且熟悉北境险要，遂诏其“巡抚六镇，以防寇虏”。此后北魏景明元年(公元500年)五月，宣武帝“以北镇大饥，遣兼侍中杨播巡抚赈恤”。
在南北朝时期，巡抚就已经初步具备了军事与民事这两项职能，时有派遣巡抚出巡边镇及赈灾抚民的情况。到了唐代，正式设立巡抚为职官，并改巡抚为“巡抚使”。武则天时期，狄仁杰以冬官侍郎，任江南巡抚使。然而遍寻诸史，在唐代仅见三人担任过巡抚使，出现的频率很低。到了宋代，巡抚使制度日趋发展，“巡抚”一词开始常常见诸于史籍，为明清时期巡抚制度的完善奠定了基础。
巡抚六镇以防寇虏
唐代的巡抚使属于“有时而置者”的一种临时差遣，最早见诸记载的文献是《旧唐书》：“(垂拱四年)征狄仁杰为冬官待郎，充江南巡抚使。吴、楚之俗多淫祠，仁杰奏毁一千七百所，唯留夏禹、吴太伯、季札、伍员四祠”。武则天垂拱年间(685-688年)被任命为巡抚使的并不止狄仁杰一人，王及善“历司属卿。时山东饥，及善为巡抚赈给使。寻拜春官尚书，秦州都督，转益州大都督府长史”。
宋代巡抚使比较唐代而言有所发展，设置逐渐完善，派遣频次增多。宋太宗迫切的想要掌握民间情况，曾说道：“为君之道，要在广闻外事，分别善恶。朕御天下，兢兢业业，行将十年，每念封疆万里，深居九重，人情未能尽达，若全不采听，则官吏能否，生民利病，何从而知”。因此，从宋太宗起，宋廷开始大规模派遣巡抚使，“以翰林学士王钦若为四川巡抚使，知制诰梁颢为陕西巡抚使……”。
为君之道要在广闻外事
宋代巡抚使的选任
选任原因
随之而来的雍熙北伐的失败，使宋太宗逐渐丧失了收复燕云之志，目光转移到宋朝内部。宋太宗认为，“国家若无外忧，必有内患。外忧不过边事，皆可预防。惟奸邪无状，若为内患，深可惧也”。相较于收复燕云十六州而言，维护赵宋江山的稳定，在宋太宗看来远要重要的多。为了防止内部的这种“奸邪无状”，宋廷广闻下情，加强了对地方的探事力度，频繁派遣巡抚使进行探视。
淳化四年(993年)，“江、淮、两浙、陕西比岁旱灾，民多转徙，颇恣攘夺，抵冒禁法”，故而宋太宗派遣大批巡抚使分路巡抚。“所至之处，宣达朝旨，询求物情，招集流亡，俾安其所，导扬壅遏，使得上闻，案决庶狱，率从轻典。有可以惠民者，悉许便宜从事。官吏有罢软不胜任、苛刻不抚下者，上之。诏令有所未便，亦许条奏”。显而易见，宋廷派遣巡抚使的直观目的在于问民疾苦、疏理滞狱。
而最关键的一条在于：但有所闻，皆达天听。因此，但凡地方遇到比较大的事故，朝廷一般都会派遣巡抚使、副使进行出巡。主要表现为水灾、旱灾、霜冻等自然灾害或边境军事紧急情况，而派遣的巡抚使也同时担负着察访奸邪的职责。宋初名臣田锡也感慨道：“自来皇城司差人探事，又别差探皇城司。京城民间，事无巨细，皆达圣听。近又差朝臣为巡抚使，及差朝臣以点检酒务名目，出外采访”。
宋初名臣田锡感慨道
选任特点
1. 从地域上看。宋朝巡抚使的选派地点主要集中于南方，尤其是淮南、两浙，也有因为军事因素派往陕西、西川、广南的。所巡抚之地基本为路一级，也有巡抚数路的巡抚使，如陈尧咨、刘永宗担任鄜延、邠宁、环庆、泾原、仪渭、秦州路巡抚使、副使，此为军区路。
2. 从官吏性质看。担任巡抚使、副使的绝大多数为文官，仅有少数如皇城使刘永宗、閣门祗候郭盛、閣门使曹利用、捉贼使曹克明等武官担任巡抚使、副使，但多为巡抚副使，巡抚使则大多由文臣担任。
3. 从官吏级别看。担任巡抚使的官吏几乎都是朝官，级别较高的有龙图阁直学士、翰林侍读学士、翰林侍讲学士等，较低的有著作郎等。担任巡抚使的官吏本官或职的级别参差不齐，级别总体上虽然不高，但地位却不低。
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